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根據中央統一部署，2020年10月13日至12月20日，中央第八巡視組對吉林省開展了常規巡視。2021年2月4日，中央巡視組向吉林省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺

省委堅持把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述作為貫穿整改全過程的重大政治任務，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是提高政治站位，堅決以習近平總書記重要講話精神統領巡視整改。2月4日，中央巡視組反饋意見后，省委主要負責同志立即主持召開省委常委會議，第一時間傳達學習習近平總書記在聽取巡視匯報時的重要講話精神，深刻領會習近平總書記重要講話中提出堅持政治定位、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持依規依紀依法的重要指示精神，深刻領會其中蘊含的政治立場、政治方向和政治要求，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作的重要要求上來。對標對表習近平總書記重要講話中提出的具體問題，逐條逐項進行梳理，制定整改任務分解和責任分工表，把整改任務分解落實到具體部門、具體崗位、具體人頭，明確整改任務、整改舉措、整改時限、整改要求，以之引領推動中央巡視反饋問題整改，確保把問題改深入、改到位、改徹底。二是加強思想發動，強化完成巡視整改任務的政治自覺。中央第八巡視組向省委反饋巡視意見后，省委第一時間從思想上和政治上進行全面動員，要求各級黨員干部深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把抓好整改落實作為重大政治任務，堅決把自身擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，立行立改、真改實改、全面整改，務必向黨中央和全省人民交上一份滿意答卷。省委主要負責同志先后多次主持召開省委常委會議、省委巡視整改工作領導小組會議，對巡視整改工作進行持續動員部署推動，進一步統一思想認識、推動整改落實。省委常委和其他省級領導同志通過集中學習與分散學習相結合、集體學習與個人自學相結合，帶頭研究整改舉措、明確整改要求、落實整改措施。全面加強干部教育培訓，引導廣大黨員干部進一步深化對習近平總書記關于巡視工作重要論述的學習領會，深化對抓好巡視整改工作嚴肅性、重要性、緊迫性的認識。三是強化示范帶動，以高質量的黨委民主生活會引領整改落實。省委常委班子及時召開民主生活會，把貫徹落實習近平總書記在聽取巡視匯報時的重要講話精神和抓好中央巡視反饋問題整改作為重要內容，進行深刻的思想洗禮和嚴格的黨性錘煉，以統一思想、提高認識、凝心聚力。常委班子堅持刀刃向內，勇于自我批評，結合巡視反饋意見指出的問題，深入檢視剖析、查找問題、分析原因，并提出切實可行的整改措施，明確整改要求。省委常委嚴肅認真開展批評與自我批評，切實做到了紅臉出汗、強身治病，相互監督、共同提高。省委督促指導9個市（州）黨委和被點出問題的縣（市）及時召開民主生活會，全力推動解決一些地方和干部對習近平總書記重要論述精神理解不深入、認識不到位的問題。

通過深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，省委更加深刻認識到，習近平總書記關于巡視工作的重要論述，既有總體謀劃、又有具體要求，既有目標任務、又有原則方法，既有長遠戰略、又有不同階段和節點的針對性要求，是在新時代全面從嚴治黨向縱深發展、巡視監督不斷深化的生動實踐中形成并豐富發展的，具有強大真理力量、實踐力量、創新力量，為我們做好新時代巡視工作提供了根本遵循。更加深刻認識到，中央第八巡視組到吉林開展巡視工作，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對我們政治上的親切關懷和嚴格要求，既是對吉林工作的一次“整體把脈”，也是對吉林各級領導班子特別是省級領導班子的一次“政治體檢”，為我們敲響了警鐘、拉響了警報、亮起了紅燈。更加深刻認識到，工作中出現巡視反饋指出的問題，歸根結底就在于對習近平新時代中國特色社會主義思想學得不夠透徹、理解把握不夠精準、貫徹落實不夠到位，用這一重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作自覺性和實效性亟待提高。需要我們在領會精神實質、把握科學內涵、落實實踐要求等方面下更大功夫，確保吉林各方面工作始終沿著習近平總書記指引的正確方向前行。更加深刻認識到，推動中央巡視反饋問題整改是我們必須完成的政治任務，也是加快推動吉林振興發展的重要契機，必須從解決影響吉林省黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨根本性全局性問題改起，從推進“四個落實”方面突出問題改起，從解決人民群眾反映強烈突出問題改起，舉一反三，狠抓落實，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程上體現新擔當、實現新突破、展現新作為。

二、全面加強組織領導，壓緊壓實整改責任

省委堅持以責任落實推動整改落實，從省委做起，從本級改起，層層明確責任，持續傳導壓力，全力推動問題整改落地見效。一是堅持省委負總責，以上率下抓整改。成立由省委主要負責同志任組長，有關領導同志任副組長，省委常委和省人大常委會、省政協負責同志為成員的整改工作領導小組，統籌推進問題整改。領導小組下設綜合協調、經濟領域問題整改、農業農村問題整改、全面從嚴治黨問題整改、落實黨的組織路線問題整改、意識形態領域問題整改等6個工作組，由省委常委同志擔任組長，省級領導同志擔任副組長，具體負責分管領域整改工作。省委書記切實發揮第一責任人職責作用，牽頭抓總、身體力行推動整改，親自研究審定整改落實方案，在全力抓好自己直接負責的10項重點整改任務的同時，及時調度總體整改推進情況，并先后深入長春、通化、延邊、松原、白山、四平等地和省應急廳、省法院、省檢察院、省國安廳、省司法廳等部門實地調研指導推動巡視整改工作。省委副書記、省長對整改工作直接部署、直接推動，聽取整改工作匯報，督導整改任務落實。其他省委常委同志結合分管領域和包片工作，分兵把口，全力推動自身牽頭整改任務落實。二是層層壓實整改責任，凝聚合力抓整改。省委明確要求各地和省直相關部門全部成立由黨委（黨組）書記任組長的整改工作領導機構，構筑起上下貫通、部門聯動的整改工作格局。根據整改任務和要求，各地和省直相關部門分別制定有針對性整改措施，逐一明確責任領導、責任部門、完成時限，確保任務到崗、責任到人、整改到位。省人大常委會、省政府、省政協黨組、法檢兩院黨組等領導小組成員單位以及各責任單位黨委（黨組）也都認真履行整改責任，逐項逐條制定方案，精心組織實施；省、市、縣、鄉四級聯動，層層傳導壓力，形成環環緊扣、合力攻堅的工作格局，有力保障了巡視整改工作扎實有序推進。三是以“五化”方式強化舉措，有的放矢抓整改。對標對表習近平總書記在聽取中央巡視工作匯報時的重要講話指出的問題和中央巡視反饋具體問題，堅持以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法推進整改落實，制定整改落實工作方案、整改任務分解和責任分工表、整改臺賬，細化131條整改任務，實化300條整改具體舉措，逐一明確責任領導、責任單位和整改時限，列出問題清單、任務清單和責任清單，推動全流程全閉環整改管理，確保整改工作進度清晰、工作清晰，推動整改落實首尾接連、一以貫之，科學指導全省整改落實工作，倒逼各方面增強整改自覺，推動整改工作見人見事見成效。四是切實加強協調調度，統籌推進抓整改。領導小組建立定期調度機制，每周調度、匯總整改進展情況，及時掌握整改任務推進過程中遇到的困難和問題，并推動研究解決。省委多次組織召開領導小組會、整改調度會對整改進行調度推進。建立“兩確保一率先”重點工作視頻調度例會制度，采取視頻連線方式直接開到縣一級，聽取巡視整改工作中高質量發展內容整改進展匯報，有力傳導整改壓力，加快整改進度。五是嚴格進行督導檢查，跟蹤問效抓整改。省委明確要求省紀委監委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委巡視辦認真負起督導督辦責任，切實加強對整改工作的全過程監督。制定《中央第八巡視組巡視反饋意見整改落實督導檢查工作方案》，建立監督指導工作臺賬，明確省紀委監委各監督檢查室對聯系地區、部門和單位承擔的整改任務進行督導檢查，跟蹤掌握整改進度，緊盯整改任務落實情況，采取日常監督、實地督查、跟蹤指導、嚴肅問責等方式深入督促檢查，傳遞從嚴從實抓整改的強烈信號。六是建立健全長效機制，標本兼治抓整改。既大力整改具體問題，又著力建立健全各類各項規章制度，通過一個問題整改，推動一類問題解決，完善一方面制度體系，堅決推動在根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”，以建章立制鞏固和擴大整改成果，為從根本上解決問題提供長久制度保證。先后制定《吉林省共建“一帶一路”“十四五”規劃》《長吉圖開發開放先導區規劃綱要（2021—2035年）》《吉林省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦辦法》《吉林省土地征收成片開發方案編制報批辦法（試行）》等規劃編制、政策文件和規章制度，形成了相互銜接、相互配套的長效機制。

三、堅持立行立改真抓實改，高標準高質量推動中央巡視反饋問題整改落實

聚焦“兩個維護”根本任務，堅持“第一議題”制度，將學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神列入省委常委會“第一議題”，通過召開省委常委會、省委常委擴大會、省委理論學習中心組學習會，舉辦省管主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班、黨干校進修班、中青年干部培訓班等形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對吉林重要講話重要指示精神，推動學深悟透、融會貫通，以黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻理解把握習近平總書記提出的重要指示精神，進一步明確發展思路舉措，確保吉林工作始終沿著習近平總書記指引的正確方向前行。聚焦推動經濟社會高質量發展，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全力抓好“十四五”規劃實施，深入推進“一主、六雙”產業空間布局，加快推動各領域“六個回歸”，深入開展“五個合作”，全力打造“五大產業高地”，推動提升全產業鏈水平，加快建設現代產業體系。對醫藥健康、高端裝備制造、電子信息等產業逐一制定發展專項規劃，圍繞延長產業鏈、做大總量規模謀劃實施產業支撐項目，提升相關產業支撐能力，今年一季度，醫藥健康產業、高端裝備制造業、電子信息產業規模以上產值分別增長38.6%、12.2%、17.7%。深入實施國企改革三年行動，“一企一策一專班”深化國企改革。持續擴大開放合作，圍繞融入雙循環新發展格局，推進吉京戰略合作協議落地，舉辦企業對接活動，完善合作項目庫。落實新一輪吉浙對口合作協議，制定農安吉浙高新制造產業園整改專項方案。持續改善營商環境，召開全省營商環境大會和全省服務企業大會，實行五級書記抓營商環境，研究制定加強法治環境建設的政策措施，出臺營商環境優化提升方案，進一步優化法治化營商環境。今年一季度，全省經濟運行穩定向好，主要指標好于同期、好于預期，地區生產總值增長14.9%，在東北三省中處于領先地位，規模以上工業增加值增長28.7%，居全國第10位，固定資產投資增長21.8%，地方級財政收入增長31.8%，居全國第7位。聚焦深化全面從嚴治黨，省委常委班子和班子成員帶頭履行管黨治黨政治責任，對履行“一崗雙責”情況進行自查，對分管部門和單位黨建工作情況進行指導調度，督促分管部門和單位圍繞落實黨建工作責任制和黨建工作任務要求等進行全面自查，查找不足、及時整改。始終保持反腐敗高壓態勢，加強“三不”一體推進體制機制建設，深挖“兩面人”腐敗問題，減存量、遏增量，推進全面從嚴治黨向縱深發展。對權力高度集中的關鍵崗位和影響政治生態的重點人群加強監督，規范權力運行，主動約談被監督單位領導班子成員、重點崗位人員，參加被監督單位民主生活會或專題組織生活會，談話提醒在思想、工作、作風、生活等方面有苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題的被監督對象，抓早抓小，防微杜漸。聚焦貫徹落實新時代黨的組織路線，省委常委班子帶頭嚴肅開好民主生活會，帶動各級黨委（黨組）民主生活會開出好的效果。把好干部選拔任用關，堅持以事擇人、人崗相適，堅決杜絕降格以求、論資排輩、平衡照顧。加強專業人才的培養使用，大膽提拔使用專業干部，對專業能力突出、綜合管理能力強的企事業單位優秀年輕干部，加大選派到市縣黨政領導班子任職的力度。制定省管領導干部勤政廉政集體談話制度，要求省紀委監委、省委組織部每季度組織省管領導干部開展一次勤政廉政集體談話，省委書記每年至少參加一次。嚴格落實《關于鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的實施意見》，啟動編制吉林省中長期人才發展規劃。強化黨建工作責任落實監督，加大對各級黨組織履行黨建工作責任制的督促指導、跟蹤問效。深化農村軟弱渙散黨組織整治，強化基層黨組織建設。健全完善激勵干部擔當作為政策措施，堅持正向激勵主基調，強化政策激勵效應，提振干事創業熱情。

具體整改過程中，對中央巡視組巡視指出的具體問題，逐條逐項對照，細化分解任務，確保改到位、改徹底，看到實質性變化。

（一）結合“十四五”規劃制定實施，全面貫徹落實習近平總書記關于新時代東北全面振興、吉林振興的重要講話精神，回答好破解老工業基地振興難題吉林省怎么辦的問題，回答好準確把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局吉林省怎么辦的問題

堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于新時代東北全面振興、吉林振興的重要講話精神作為首要政治任務，一是在全省廣泛開展學習調研實踐活動，以各級黨委（黨組）理論中心組為重點，各級領導干部帶頭緊扣“兩個怎么辦”深入調研思考，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，聚焦推動新時代吉林高質量發展，對吉林省情實際再認識，對發展差距不足再總結，對攻堅突破思路再審視，對下步任務舉措再完善，對各項工作部署再落實，進一步找準制約吉林發展的問題癥結，進一步明確破解“四大短板”的實踐路徑，為新時代吉林全面振興掃清思想障礙、夯實行動基礎。省委常委班子結合開展黨史學習教育，先后到四平戰役紀念館、四保臨江戰役紀念館、楊靖宇烈士陵園、東北抗日聯軍紀念館參觀學習，并召開省委常委班子集體學習會，堅決把黨史學習教育成果體現到辦實事開新局上，轉化為加快推動新時代吉林全面振興全方位振興的實際行動。二是切實把學習調研實踐活動形成的新認知、謀劃的新舉措、匯聚的新共識，充分吸納和體現到“十四五”規劃編制和各項政策舉措制定實施中，更好推動吉林高質量發展。在《中共吉林省委關于制定吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》基礎上，進一步做好“十四五”各專項規劃編制工作，制定完善準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局的各項政策措施。三是進一步堅持和完善貫徹落實黨中央關于經濟社會發展重大決策部署的具體制度，分別成立由省委書記，省委副書記、省長任雙組長的國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全“五大安全”工作領導機構，建立省委常委、副省長等領導同志包保市（州）工作制度，健全省委相關議事機構的組織制度和工作機制，切實強化各級黨委對“十四五”規劃編制實施工作的組織領導，確保“十四五”規劃高效率推進、高標準實現，推動習近平總書記關于新時代東北全面振興、吉林振興的重要講話精神落地生根、開花結果，不折不扣把“兩個維護”的要求貫徹到吉林經濟社會發展各領域各方面。

（二）貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，落實新時代東北全面振興戰略

聚焦破解老工業基地振興高質量發展難題，著力補齊體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念短板，加快構建多點支撐、多業并舉、多元發展新格局。（1）大力推動經濟結構優化升級。進一步牢固樹立新發展理念，持續深化供給側結構性改革，大力推進產業轉型升級，推動全省經濟加快實現高質量發展。一是加快推動現代產業體系建設，進一步推進“一主、六雙”產業空間布局向縱深發展，啟動實施“萬千百”工程，分業施策制定專項規劃，推動相關產業發展壯大。深入貫徹習近平總書記關于做強做大民族品牌，推動汽車制造業高質量發展的重要指示要求，繼續舉全省之力支持一汽建設世界一流企業、支持長春建設世界一流國際汽車城，推動投資100億元的紅旗高端跑車等重大項目相繼落地長春，推進紅旗新能源工廠、解放J7智能生產線、“旗E春城”等重點項目加快建設。積極推進汽車產業“產學研”對接，組織一汽集團與長春光機所、吉林大學等單位進行技術需求、科技成果轉化對接交流。推動一汽與通化市相關企業達成協議金額4億元的意向性協議，共同合作為一汽紅旗提供新能源汽車電池殼體，待技術參數確定后正式簽約。今年一季度，一汽集團（省屬口徑）生產整車64.2萬輛，增長59.1%；銷售整車74.1萬輛，增長73.5%。大力推進醫藥健康產業、高端裝備制造業、電子信息制造業、食品加工業、石化產業等加快發展，推動長春皓月、吉林梅花、長春生物制品所、中車長客、吉林市華微電子等重點企業進一步釋放產能，推動長春生物制品研究所新冠疫苗、長客智能軌道交通裝備檢修運維基地、“吉林一號”衛星組網、吉林市8英寸芯片等重大項目加快建設。注重發揮投資的關鍵性作用，深入實施項目投資攻堅行動，加快交通強省、旅游強省、鄉村建設行動、城市更新行動等項目建設，加強對萬達影視文旅等一批重大項目跟蹤調度，加快推進“吉電南送”、沿邊風景旅游廊道等項目，為高質量發展蓄積能量、添加動力。強化與中石油聯合，推進投資約700億元的吉化120萬噸乙烯、吉林油田天然氣發電和風光發電項目建設。創新發展氫能、風能、太陽能、生物質能新能源，整合東部抽水蓄能和西部新能源資源，啟動吉林“陸上風光三峽”工程，重點打造“清潔能源消納基地、外送基地、制氫基地”3個千萬千瓦級清潔能源基地，為吉林長遠發展提供支撐。編制《吉林省重點產業強鏈指南2.0版本》《2021年吉林省工業產業鏈項目建設計劃》《2021年吉林省工業產業鏈重點項目簡介》等相關政策文件，推動年度重點產業項目建設。今年一季度，全省規上工業完成產值同比增長38.9%，全省50戶重點監測企業完成產值同比增長43.8%。二是大力推動省屬國有企業深化改革轉型升級。及時對省國資委主要負責人進行調整，選派駕馭能力強、熟悉國有企業經營管理、領導經驗豐富的干部擔任省國資委黨委書記、主任。進一步部署落實國企改革三年行動，啟動扭虧脫困三年行動，制定《監管企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單示范文本》，重新審核并公布監管企業主業清單，印發《深化出資企業勞動用工和收入分配制度改革三年（2020—2022年）行動方案》。組織企業非主業資產和非主營業務的清理整合，促進企業聚焦回歸主業，實現專業化運營。啟動鐵投公司、盛融公司組建工作，目前已健全鐵投公司治理結構和內設機構，盛融公司已完成注冊及備案工作。三是著力解決省屬國企負債問題。啟動吉能集團綜合改革，開展光電、風電等新能源項目開發，推動吉能集團與國家能源集團、金風科技、華潤電力等10戶企業簽訂戰略合作協議。實施交投集團主業輔業分離改革，加快推進交投集團剩余債務劃轉，進一步降低交投集團資產負債水平。司法重整吉糧集團，注冊成立吉糧控股公司，指導省運營公司加強與吉糧集團破產管理人、吉糧集團和債權人的溝通協調，盡快召開債權人會議，加快重整進度。四是科學編制全省開發區發展“十四五”規劃，制定《關于加快推動全省國家級開發區高質量發展的實施意見》，出臺《吉林省省級開發區設立擴區調區升級和退出管理辦法》，批復東豐、東遼、洮南、洮北、江源五個工業集中區晉升為省級開發區，舒蘭經濟開發區晉升經省政府常務會審議通過，重點推動四平、遼源、延吉等地開發區整合優化工作。加大開發區綜合考評力度，出臺《吉林省開發區獎補資金管理辦法》和《2021年開發區獎補資金分配方案》，對60家開發區給予2億元獎補資金支持。五是指導紅嘴國家級經濟開發區完善“十四五”規劃，引導四平市紅嘴國家級經濟開發區加強產業鏈招商，組織省內銀行與四平紅嘴經開區進行對接，解決融資難問題。安排157萬元開發區獎補資金用于扶持四平市紅嘴國家級經濟開發區建設。（2）全力打造開放合作新格局。立足打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐，堅定不移推進“五個合作”，持續增強發展動力活力。一是持續擴大長春現代化都市圈輻射帶動作用。加快推進長春國際汽車城建設，成立“東北亞汽車產業研究院”，搭建智慧汽車國家研究中心、汽車未來科技研究院、紅旗學院等研發平臺，以推動汽車產業“六個回歸”，進一步增強長春都市圈輻射帶動作用和溢出效應。印發《長吉一體化協同發展2021年工作要點》，成立長吉接合片區國家城鄉融合發展試驗區建設領導小組，制定《長吉接合片區國家城鄉融合發展試驗區實施方案》。推動長春市與各市（州）、長白山管委會建立合作關系，簽署產業合作框架協議，謀劃形成合作項目超過200個。舉辦“攜手吉大、創新發展”合作簽約活動，組織各市（州）與吉林大學簽署合作協議，加快創新驅動發展，目前已確定49個重點合作項目。二是大力推進長平一體化協同發展。成立長平一體化協同發展工作領導小組，制定長平一體化協同發展2021年工作要點，制定《長春四平一體化協同發展規劃》，落實《關于支持四平市加快三次產業融合推動高質量發展的意見》，積極推進四平三次產業融合發展示范區建設。三是持續深化與京津冀協同發展戰略對接。進一步推進與北京市“1+8”戰略合作協議，舉辦吉林省—北京市知名國企合作框架協議暨合作項目簽約活動，與駐京知名企業共簽署23個項目合作協議。加強長春市與天津市對口合作，支持重點合作園區和重大項目建設。四是不斷強化吉浙對口合作。圍繞汽車、軌道交通、數字經濟等16個重點領域，與浙江省簽署新一輪對口合作協議，打造對口合作升級版。確定2021年吉浙對口重點合作項目清單，建立定期調度項目進展情況機制，定期調度項目進展情況，每年對各地對口合作重點項目評估考核。五是加快推進農安吉浙高新制造產業園建設。根據農安縣資源稟賦、產業基礎，因地制宜將高新制造產業園調整為食品產業園，投入政府專項債3.7億元啟動食品產業園建設。廣泛開展招商引資工作，目前產業園已簽約落地項目3個、引資額1000萬元，與僑源服務公司等4家企業達成合作意向。六是加快融入共建“一帶一路”。大力實施《吉林省參與“一帶一路”建設五年行動計劃(2019—2023年)》，制定《吉林省“一帶一路”建設2021年工作要點》《吉林省共建“一帶一路”“十四五”規劃》《長吉圖開發開放先導區規劃綱要（2021—2035年）》等相關政策文件，啟動《打造東北亞地區合作中心樞紐行動方案》編制工作，積極申請設立中國（吉林）自由貿易試驗區，形成吉林自由貿易試驗區總體方案。七是著力提高中歐班列標箱發送量。積極向沈陽鐵路局爭取14列班列運輸計劃。動態調整開行線路運行安排，加快“長琿歐”出境測試，開辟琿春口岸中歐班列新通道。（3）大力優化營商環境。堅持從創新體制機制入手，縱深推進“放管服”和“最多跑一次”改革，充分激發市場主體活力。持續推進“放管服”改革。開展2021年“放管服”改革“回頭看”工作，加快梳理解決2020年“放管服”改革“回頭看”中發現的涉及改革方面的遺留問題。全面推進政務服務好差評制度，對企業群眾辦事過程中提出的“差評”意見，推進整改落實，整改、反饋、回訪率均達到100%。積極推行工程建設項目審批制度改革，應用吉林省工程建設項目審批管理系統，實行全流程線上審批和“不見面”審批，企業可分四個階段網上申報，多個審批部門并聯審批，實現社會投資類工程建設項目審批64個工作日完成，優于國家指標。不斷優化市場法治環境。制定“十四五”時期法治政府建設工作規劃，強化對《吉林省優化營商環境條例實施細則》落實情況的日常監督，完善法治化營商環境考評機制，持續開展法治政府建設示范創建活動，出臺《關于開展法治政府建設示范創建活動（2019—2020年）申報評估命名工作的方案》《吉林省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦辦法》等文件。

深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，全面推進鄉村振興戰略，立足現代農業“三大體系”建設，大力實施農業現代化“十大工程”，培育十大產業集群，加快率先實現農業現代化步伐。（1）大力加強農業生產體系建設。堅持深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，全面落實糧食安全黨政同責，出臺《關于扛穩維護國家糧食安全責任加強糧食生產的若干措施》《關于全面加強黑土地保護的實施意見》，加強對黑土地“這一耕地中的大熊貓”的保護，啟動建設東北平原國家糧食安全產業帶，持續提高糧食安全保障能力。持續加大高標準農田建設力度，提高建設標準，落實新建高標準農田建設任務500萬畝，比去年多增加120萬畝，任務現已分解到各縣市，全省畝均投入標準高于上年。啟動實施高標準農田示范區建設，進一步提高建設和補助標準。把高標準農田建設和黑土地保護工作結合起來，強化黑土地治理、保護性耕作及秸稈綜合利用等項目整合力度，集中投向高標準農田項目區。與中科院共同啟動實施“黑土糧倉”科技會戰，建設3個萬畝核心示范基地，統籌推動建設質量提升。（2）大力加強農業產業體系建設。加快推進農業產業化步伐，不斷延長農業產業鏈，壯大農業產業集群，著力做好“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，大力促進農村一二三產業深度融合。一是強化頂層設計和系統化落實措施。出臺加快農產品加工和食品產業發展政策舉措，以標準化生產、精深化加工、集群化發展為方向，重點打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特等十大產業集群，實施優質糧食、“秸稈變肉”、1000萬頭肉牛等一批標志性工程，推動農產品加工業全產業鏈發展，帶動種養業向產加銷一體化拓展。成立農產品加工和食品產業領導小組，按照一個牽頭部門、一位負責同志、一套工作專班模式，建立群長工作推進機制，制定各產業集群工作推進方案，推動任務落實落地。強化科技支撐，實施主糧作物良種科技創新重大專項，啟動種質創新與新品種培育、高效農機裝備研發、農畜產品精深加工技術研發等一批重點項目。持續推進48家省級農業標準化示范區建設，創建10個安全綠色優質農產品標準化生產示范基地，研究制定畜禽標準化示范創建實施方案。推動10個產糧大縣開展全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設，重點支持80個全程機械化作業新型農業經營主體。二是強化國家級優良種子品種基地建設。制定《關于大力推進現代種業創新發展意見》和畜禽種業創新發展實施意見，把推進種業現代化作為保障國家糧食安全的根本，圍繞現代種業“卡脖子”問題，加大技術攻關力度，提高自主創新品種核心競爭力，強化種質資源保護與利用，支持育繁推一體化“領頭羊”企業加快發展，打造現代種業創新高地。在此基礎上，設立吉林省現代種業發展基金，支持種業企業做大做強。實施現代種業提升工程，推進種質資源庫建設，提升洮南國家級10萬畝玉米種子制種基地建設水平，支持建設公主嶺市10萬畝北方粳稻制種基地，推動敦化市5萬畝優質食用大豆良種繁育和脫毒馬鈴薯制種基地建設。打造種業發展高地，已啟動實施的公主嶺種業產業園，被列入國家級現代農業產業園。三是加強對高端智能化農業機械研發。持續加大對農機裝備的科研投入力度，重點支持一批農作物耕種收全程機械化、適應特色生產的高效農機裝備研發項目。持續推動農機裝備高端智能化發展，大力支持吉林康達農機二期智能免耕播種機擴能項目建設，免耕播種機產能由5000臺擴大到10000臺。四是大力推動農產品加工業轉型升級，出臺《關于加快農產品加工和食品產業發展的意見》《吉林省畜牧業高質量發展實施意見》《關于促進紅松特色資源產業高質量發展的意見》，修訂《長白山區域礦泉水資源保護與開發利用規劃》，推動農產品加工業延長產業鏈條，從粗加工向精深加工轉變。持續加大與中糧、中儲糧、正大等企業合作力度，打造產業集聚平臺，培育現代農業產業園國家級6個、省級51個，認定省級農產品加工示范園區6個，建設國家級農業產業強鎮8個，培育木耳和水稻2個國家級優勢特色產業集群，帶動農產品加工業向中高端邁進。制定農產品品牌建設工程實施方案，加大品牌培育、推介、監管力度，提升“吉字號”農產品品牌知名度和影響力。推動吉林大米質量溯源平臺升級，啟動吉林大米、吉林鮮食玉米全產業鏈標準規范和認證體系建設。推動榆樹市、梨樹縣等產糧大縣農村一二三產業融合發展，帶動“原”字號、“初”字號產品提質增效。榆樹市重點打造玉米黃金、大米白金和農特產品純金品牌，建設糧食化工企業集聚平臺。梨樹縣積極組織申報農業產業化龍頭企業和名特優新農產品，大力扶持新天龍酒精、華統農業等農業產業企業發展壯大，引進建設花青素精深加工、華統中央廚房等重大項目。（3）著力完善農業經營體系。發展壯大新型集體經濟，加快培育家庭農場、農村合作社等新型農業經營主體，持續增加農民群眾財產性收入。一季度，全省農民人均可支配收入5873元，同比增長10.2%。一是開展遍訪活動，通過清理排查、分類處置、宣傳教育工作，持續推進“空殼社”依法退出，年初以來注銷農民專業合作社1879個。印發《關于加快推進新型農業經營主體培育發展的若干政策措施》《關于大力促進農民合作社高質量發展的實施意見》，加大對新型農業經營主體支持力度，發展壯大農業專業化社會化服務組織，開展全省農民合作社“百強示范社”創建活動，加強農民合作社示范社“四級聯創”，進一步規范農民合作社運行。二是深入實施農村富民產業增收工程，組織全省開展“春風行動”“穩崗留工”行動，加強農技工培訓，支持建設一批農民工返鄉創業基地，努力吸引更多人才到農村創業創新。強化帶農益農富農，推動企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作，推廣“龍頭企業＋合作社＋家庭農場＋農戶”模式，重點打造100戶省級農業產業化聯合體，增加農民的產業增值收益。強化政策補貼促增收，制定稻谷最低收購價執行預案，確保農民種糧收益。啟動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東試點，探索增加農民財產性收入有效渠道。

始終堅持人民至上，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，謀劃辦好民生實事，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是大力推進老舊小區和棚戶區改造工作。制定《吉林省“十四五”城鎮老舊小區改造規劃》《城鎮老舊小區改造方案編制樣式》，指導各地科學編制“一區一案”，推進我省老舊小區改造持續、有序開展。建立月調度制度，及時掌握各地改造工作推進情況，建立專家指導組，定期開展現場調研指導。將未完成的4.8萬套棚改任務納入《吉林省“十四五”住房發展專項規劃》。積極爭取國家補助資金，已爭取到第一批保障性安居工程中央專項配套基礎設施建設資金1.5億元。二是強化企業職工養老保險基金征收工作。制定《吉林省企業職工養老保險稽核工作實施方案》《吉林省2021年調整退休人員基本養老金實施方案》《關于組織開展企業職工養老保險違規一次性補繳專項檢查實施方案》，深入實施“全民參保計劃”，推動未參保單位和人員參保繳費，實施“一縣一策”“一企一策”擴面征繳工作。三是全面落實好征地拆遷補償。出臺《吉林省土地征收成片開發方案編制報批辦法（試行）》，嚴禁隨意擴大征地范圍。組織開展全省征地補償問題專項檢查，目前已完成實地抽查。制定出臺《關于開展全省住房和城鄉建設領域信訪突出問題專項治理工作實施方案》《吉林省國有土地上房屋征收與補償政策業務操作手冊》（2021年版），建立督查工作機制。四是著力防范化解集資詐騙問題。印發《2021年防范和處置非法集資工作要點》《關于進一步做好非法集資案件處置工作的實施方案》《關于切實做好2021年涉非涉穩工作的通知》《關于開展涉嫌非法集資風險常態化排查工作實施方案》等文件，健全和完善防范處置非法集資工作機制。在全省范圍內集中開展“清街掃樓”行動，對涉非、涉穩風險進行專項排查，依法查處非法集資犯罪，有序化解風險。

全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅持統籌發展和安全原則，把防范化解重大風險擺在突出位置，成立吉林省防范化解重大風險工作領導小組，常態化逐一研究具體辦法，扎實推動全省重大風險防范化解工作，確保經濟行穩致遠、社會安定和諧、人民安居樂業。一是健全防止返貧監測和幫扶機制，印發《吉林省防止返貧監測和幫扶工作方案》，明確監測范圍，實施分類幫扶，做好兜底保障。發揮消費幫扶平臺作用，優先認定扶貧產品，優先推介銷售，已將21個縣（市、區）、39個供應商的117種商品列入全國扶貧產品目錄。產業園區項目優先向脫貧地區傾斜，認定大安、汪清2個原國貧縣為省級現代農業產業園。支持發展扶貧車間、扶貧星火站、扶貧驛站等就業扶貧新載體。加大金融扶貧支持力度，安排保費補貼資金支持脫貧人口參與“6＋N＋1”產業保險，累計建設脫貧地區金融服務站1041個，惠及農戶2720戶。二是大力加強金融風險防控化解。持續整治金融特別是互聯網金融風險，推動4家金融機構退出高風險行列，壓降重點高風險機構風險資產規模，高風險機構不良貸款余額和不良貸款率較2020年上半年實現“雙下降”。推動14家P2P網貸機構全部退出經營，借款余額、出借人數、借款人數三個重要指標壓降率分別達到96%、98.9%、98.4%。開展上市公司質量提升行動，加大不良資產處置力度。強化高風險機構處置化解工作，依法快速采取查封、凍結、扣押措施，最大限度提升追贓挽損成效。推動公安機關密切與金融監管部門協作，強化警種聯動，嚴厲打擊金融領域違法犯罪。三是著力防范化解地方政府債務風險。印發《關于督導高風險市本級做好中央巡視反饋問題整改工作的通知》，將處于紅色風險等級的市本級列為重點監測名單，嚴控高風險市本級新增政府債務限額，對高風險市本級出現不能按時償還到期債務的苗頭性問題，及時約談督導。將防范化解隱性債務風險列入省政府年度重點督查事項，每半年測算高風險市本級隱性債務風險情況和風險等級，及時開展督查。四是扎實開展安全生產專項治理。制定《吉林省關于“五化”抓安全生產工作實施方案》，做好各市（州）和相關部門具體落實方案審核工作，現已完成11個市（州）政府、23個省直部門方案的審核工作。出臺《新任領導干部安全生產談話提醒實施辦法（試行）》，并完成對市、縣兩級7名新任職黨政領導干部談話提醒。五是加強重大交通事故防范力度。制定道路交通安全生產專項整治三年行動2021年方案和作戰圖集，下發《關于加快構建全省道路交通安全治理新格局的實施意見》，著力構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的道路交通安全治理新格局。制定《關于加強和改進全省農村道路交通安全管理工作的意見》，建立領導巡查、亡人交通事故領導到場等制度。建立農村交通安全治理模板，建立農村道路安全風險管控和隱患治理工作模式，并在全省推廣。六是對老舊燃氣管網進行摸底調查，結合編制“十四五”規劃，制定逐年改造和地下燃氣管網智能監測系統建設計劃。印發《吉林省住房和城鄉建設廳關于加強老舊燃氣管網更新改造工作的通知》，明確老舊燃氣管網更新改造的組織領導、基本原則、主要任務以及時限要求等。

深入貫徹落實意識形態工作責任制，進一步在行政管理、行業管理、社會管理中體現意識形態工作要求。將意識形態工作責任制納入黨建工作責任制，納入干部考核和績效考核，常態化開展專項檢查、專項督查，著力破解政治敏感性不強，從政治上看問題不夠，對意識形態重要陣地和關鍵崗位人員管理嚴重失責的問題。

（三）切實落實全面從嚴治黨“兩個責任”

進一步強化管黨治黨主體責任，持續深化反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發展，著力營造風清氣正政治生態。（1）始終堅持“嚴”的主基調，嚴格履行一崗雙責。開展常態化政治生態調研，建立完善全省監督工作信息管理系統，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度。對2020年度全省查處的違反中央八項規定精神問題進行全面分析，對其中發現的共性問題認真研究，有針對性地破解。（2）層層壓實全面從嚴治黨責任。一是召開全省政法系統黨風廉政建設暨警示教育會議，對全省政法系統加強黨風廉政建設作出具體部署。建立政法干警違紀違法問題舉報平臺，健全紀委監委與政法機關問題線索移交機制，強化制約監督，強化教育警醒，從嚴推進政法機關黨風廉政建設。抓好警示教育，梳理全省政法系統違紀違法典型案例，制作警示教育片《警鐘》和領導干部典型案例《警示錄》，組織政法系統干部學習。建立省紀委監委與省委政法委健全工作溝通協調、線索會商研判、信息反饋共享等機制，互派聯絡員，加強協調協商。二是對全省監獄系統開展專題巡視，對全省監獄內部開展第二次常態化檢查，制定《全省監獄獄內辦公電話使用管理規定》等嚴格管理制度，對“減、假、暫”案件全面排查。三是加強對金融企業派駐紀檢監察組辦理涉及金融機構授信審批、資產處置等重點領域和關鍵環節問題線索處置的指導力度。四是研究制定《省屬國有企業領導人員管理辦法》，落實“凡提四必”要求，選優配強省管企業“一把手”，加強對省管企業領導班子和領導人員的平時考核、年度考核、專項考核和任期考核，建立健全協同高效的監督機制，形成監督閉環。五是推動解決個別地方區域性腐敗問題，指導案發地區黨委班子年度民主生活會，深刻剖析思想根源，持續肅清相關案件帶來的惡劣影響，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩。督促案發地區黨委結合查處的相關案件，深入開展以案促改、以案促治工作。

進一步推動紀檢監察機關繼續保持反腐敗高壓態勢，有效運用監督執紀“四種形態”，看住重點人，盯住關鍵事，從源頭上遏制各種違紀違規現象，深入推進反腐敗斗爭。（1）切實加強同級監督。印發《關于進一步加強同級監督的工作方案》，對省市縣三級加強同級監督工作進行部署，有效發揮同級相互監督作用。組織省紀委監委各監督檢查室加強對聯系地區市縣開展同級監督工作的調度指導，督促聯系地區紀委監委做好同級監督工作。（2）著力提高辦案質量。全面提高開展案件質量評查工作，堅持“以審判為中心”，保證案件質量移得出、判得住。充分運用“四種形態”提供的政策策略，嚴格依規依紀依法處置問題線索，對從寬處罰等工作加強把關，做到紀法情理貫通融合。（3）嚴把黨風廉政意見回復關，制定實施《省紀委監委機關辦理黨風廉政意見回復工作辦法（試行）》，防止再次出現類似問題。

嚴守黨的政治紀律和政治規矩，持續深入、全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉案件惡劣影響，堅決與歪風邪氣作斗爭，加快重塑風清氣正的政治生態。

突出“嚴新細實”，鍥而不舍轉變作風，強化監督檢查，堅決糾正和查處形式主義、官僚主義突出問題。（1）進一步強化責任落實，制定《貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神總施工圖》，對習近平總書記重要講話和重要指示批示精神進行系統梳理，逐條逐項落實任務分工，有針對性地細化工作舉措，形成工作專班，加強督促指導，以“兩圖”“五化”工作法推動習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落地落實。制定《2020年度習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”工作方案》，形成《中共吉林省委關于2020年度習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”工作的報告》。圍繞突出發展現代農業出臺《關于扛穩維護國家糧食安全責任，加強糧食生產的若干措施》《關于全面加強黑土地保護的實施意見》《關于大力推進現代種業創新發展的意見》《關于加快農產品加工業和食品產業發展的意見》等4項重要政策舉措，進一步謀劃推動現代農業高質量發展的有效招法。省委書記，省委副書記、省長擔任全省糧食安全暨黑土地保護工作領導小組雙組長，省委書記在全省糧食生產大會上對扛穩糧食安全責任提出要求。圍繞突出發展旅游業出臺《關于進一步有效應對疫情支持文旅企業發展的二十條政策措施》，扎實推動旅游業克服疫情影響加快發展。指導各市（州）和相關部門對出臺貫徹落實習近平總書記有關重要批示的工作方案進行梳理，缺少具體落實舉措、內容不實、照抄照搬的一律責成其修改完善、細化實化具體化，增強方案針對性、指導性和實效性。目前，省農業農村廳、省文化旅游廳及各市（州）已重新制定印發方案或作出說明。（2）堅決遏制違規發放津貼補貼或福利、收送名貴特產和禮品禮金等隱形變異問題，對頂風違紀特別是黨的十九大后仍然不收斂、不收手的違反中央八項規定精神問題線索，優先處置、快查快結，必要時可提級辦理或直查直辦。加大對違反中央八項規定精神問題通報曝光的頻次和力度。2021年元旦春節期間、清明節前期，省紀委監委分別對外公開曝光11起違反中央八項規定精神典型問題。

（四）貫徹落實新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部隊伍建設

全面加強省委領導班子建設，認真抓好中央《關于加強黨的政治建設的意見》落實，舉辦學習貫徹十九屆五中全會省直部門和市縣“一把手”培訓班，省委主要負責同志作輔導報告，突出抓好習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神學習教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育教育成果。扎實推進意識形態領域相關問題整改，不斷提高黨員干部政治領悟力、政治判斷力、政治執行力，堅決做到“兩個維護”。常委班子和常委同志帶頭嚴肅黨內政治生活，堅持舉一反三、以上率下，為確保省委常委班子2020年度民主生活會開出高質量、好效果，省委書記對常委同志的發言材料逐一審閱把關，廣泛開展談心談話，帶頭開展批評和自我批評，其他常委同志均以嚴肅認真的態度，開出了“有辣味”、增進團結的民主生活會，嚴格落實黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起的要求，始終強化嚴的導向。加強對各級民主生活會的督促指導，省級領導參加市（州）年度民主生活會，提出指導意見，強化整改責任。成立22個督導組，對省管班子民主生活會實現督導全覆蓋，督促以斗爭精神開展批評和自我批評，并督促抓好問題整改。將民主生活會召開情況納入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核、領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容，作為考核評價領導班子的重要依據。

堅持正確選人用人導向，選優配強各級領導班子，大力培養選拔優秀年輕干部，從嚴從實加強干部管理監督，推動領導班子和干部隊伍建設水平不斷提高。（1）牢固樹立正確選人用人導向。將嚴格落實中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》要求，堅持考用結合，強化平時考核、年度考核、專項考核、任期考核相互補充印證，全面準確反映考核對象情況，將考核結果與選拔任用、激勵約束等結合起來，突出實踐實干實效，不搞論資排輩、平衡照顧，提高人崗相適匹配度，推動能上能下、促進擔當作為、嚴厲治庸治懶。深入開展全省干部隊伍建設專題調研，進一步拓寬選人用人視野，健全常態化、寬領域、多渠道發現、識別、舉薦干部機制。拓寬選人視野，加大專業干部選拔配備力度，巡視檢查以來已選配28名熟悉經濟、金融、工業等方面的優秀干部，充實到地方黨政班子和省直相關部門。（2）持續加強干部和人才隊伍建設。一是對有的黨政正職缺乏基層工作歷練，應對急難險重任務能力經驗明顯不足的問題，能夠當期調整的已經及時進行崗位調整。其他存在類似問題的干部將區別不同情況，結合換屆作出調整，已初步形成工作方案。在此基礎上，堅持舉一反三，在換屆工作中把市（州）黨政正職隊伍建設作為重中之重，按照政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬、紀律過硬的要求，把政治素質好、經受住重大斗爭考驗、善于解決復雜問題、駕馭局面能力強、工作實績突出的優秀干部，選拔到市（州）黨政主要領導崗位上來。巡視檢查以來選配的11名市縣黨政正職都是基層工作經歷和崗位歷練比較豐富，解決難題能力比較強，推進工作力度比較大的干部，樹立了重基層、重實踐的鮮明導向。認真落實《全國黨政領導班子建設規劃綱要》精神，嚴格落實中央《關于認真做好市縣鄉領導班子換屆工作的通知》要求，把選優配強市縣黨政正職作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要內容，突出崗位歷練，確保換屆工作質量。加大黨政正職儲備和培養力度，注重把綜合素質好、有潛力，但經歷單一的干部，選派到基層、艱苦邊遠地區和復雜環境進行歷練。二是選優配強黨政“一把手”。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》地方黨委和政府領導成員原則上應當任滿一屆的規定，盡量保持市縣黨政正職隊伍任期內相對穩定。嚴格執行《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，對同一職位不滿3年確需調整的市（州）黨政正職，按程序報中組部審批后調整。著眼選優配強市縣黨政正職，統籌謀劃換屆人選，對人選需要提前到位的要及時到位，避免因上級領導班子換屆造成下級班子成員頻繁變動。中央巡視以來，未對任職不滿3年的市（州）黨政正職進行調整。三是進一步優化市（州）黨政領導班子結構。著眼提高班子專業化水平，大力選拔熟悉金融、環保、大數據等方面干部進市（州）政府班子。選配熟悉金融、環保等專業的干部進入市（州）政府班子。圍繞進一步落實《規劃綱要》精神，強化干部隊伍建設規劃工作職能，完善規劃綱要運行和系統培養機制建設，發現培養和使用年輕干部，舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想中青年干部培訓班，著力提高“七種能力”。聚焦結構性短缺問題，開展干部隊伍建設專題調研，全面摸清領導班子運行狀況、表現突出的班子成員和優秀年輕干部底數，為統籌優化市縣黨政班子做好準備。注重從國企、高校、科研院所等發現和補充復合型年輕干部，推進中省直部門專業干部與市（州）干部雙向交流，深化吉浙干部對口交流合作。按照“缺什么補什么”的原則，加大對市縣干部調學調訓，安排實踐鍛煉，補齊能力素質短板，提高專業化程度。巡視檢查以來，推進市（州）和省直部門間干部交流101人。四是不斷創新人才發展體制機制。制定出臺我省激發人才活力《政策措施2.0版》，近期將接續出臺《支持人才服務鄉村振興政策措施1.0版》，探索建設醫藥健康產業和紅旗汽車產業人才特區，推動各地建設人才公寓，落實支持人才創新創業系列扶持政策，我省人才政策環境將得到明顯改善，區域人才競爭力明顯提升，引才留才用才機制進一步完善。省委、省政府主要領導相繼出席“吉聚人才”云招聘等系列活動，省委書記面向大學生作了“創業有你、‘就’在吉林”首場宣講報告，樹立尊重人才、愛惜人才的鮮明導向。圍繞“一主、六雙”產業空間布局和重點產業發展，深入實施“長白山人才工程”，完成域外人才申報304人、域內人才推薦1315人資格審查工作，計劃5月份集中表彰一批各領域優秀人才。正式啟動2021年省屬高校農科生“訂單式”培養計劃，助力鄉村振興、發展現代農業。牽頭籌備開展“服務企業周”人才引培專項行動，已制定工作方案。適時召開全省人才大會，進一步營造“四個尊重”良好氛圍。出臺《吉林省鼓勵高校做好畢業生留省就業工作績效評價實施辦法》，進一步促進更多高校畢業生留省就業創業。

深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代組織路線，全面落實好黨建工作責任制，抓嚴抓實市縣黨委和省委直屬黨工委基層黨建述職評議考核，持續傳導壓力，進一步加強基層黨建，持續開展全省城市基層黨務工作者“萬人大培訓”，社區干部學院共舉辦線下、線上集中培訓班56期，集中培訓3萬余人，全力解決黨建工作責任層層虛化的問題。一是大力加強國有企業黨建工作。指導省國資委黨委組織開展黨建工作盲區全面清查，研究制定巡視反饋意見整改措施，深入推進黨建工作與生產經營深度融合，加強國有企業領導班子和人才隊伍建設，并及時將黨建工作納入企業領導班子綜合考評體系。二是常態化開展掃黑除惡，持續鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴格落實村黨組織書記由縣級黨委備案管理制度，凡是發生涉黑涉惡案件的村，一律作為“一案一整治”對象。指導各地縣級領導班子成員每人包保1至2個鄉鎮逐村摸排，推進重點難點社區排查整頓。從嚴落實村干部換屆人選資格條件縣級聯審制度，逐村選派換屆工作指導組，全程跟蹤指導換屆工作，堅決防止不符合標準條件的人員特別是涉黑涉惡人員進入村干部隊伍，全省9340個村黨組織全部完成換屆選舉，村委會換屆于4月20日完成。

樹立重實干重實績重擔當的用人導向，落細落實容錯糾錯和受處理處分干部關懷使用“兩個辦法”，進一步提振干部干事創業精氣神。一是嚴格落實我省《關于進一步激勵全省廣大黨員干部新時代新擔當新作為的實施意見》《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法（試行）》《關于加強受處理處分干部教育關懷和管理使用的辦法（試行）》，全面落實“三個區分開來”要求。對脫貧攻堅重點地區以及疫情防控任務重的地區相關領導提拔或進一步使用，產生了積極的社會反響，樹牢激勵干部干事創業、擔當作為的用人導向。制定《省委管理的黨政領導干部年度考核辦法（試行）》，注重在考準考實上下功夫，著力發現、大膽使用勇于擔當、善于擔當、體現擔當和苦干實干的優秀干部。抽調160名優秀年輕干部參加省委巡視和政法隊伍教育整頓。舉辦中青年干部培訓班，強化習近平新時代中國特色社會主義思想系統教育培訓。結合黨史學習教育，切實強化思想鑄魂，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是針對有的干部慢作為，影響企業生產經營的問題，已向涉事單位制發監督建議，督促全面糾正整改，做好以案促改、以案促治工作。持續深入開展營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為專項整治。駐省發改委紀檢監察組向省發改委黨組發函，要求其對該問題作出說明，目前調查已有初步結果，正在報審。督促省發改委黨組加強干部教育管理，加大對省發改委個別干部的跟蹤管理監督。結合年度考核，深入了解省發改委整改情況，督促整改到位。督促省發改委黨組、省政數局黨組認真學習領會相關政策文件，確保基層和企業更好吃透精神、把握要求。省發改委針對此問題形成了整改專項方案，從黨組書記親自推動問題整改、加強干部培訓、強化干部考核、開展以案促改推進建章立制等方面，有序推進問題整改落實。

（五）加強對中央巡視、審計等監督發現問題整改力度

堅決壓實整改主體責任，進一步做好巡視“后半篇文章”，對上輪巡視遺留問題進行徹底整改。一是進一步保證統計數據質量，做好巡視整改工作，省統計局在全省范圍內開展統計數據質量核查工作，組織各地區在規定時間內對3552家企業完成統計數據核查工作，并形成核查報告，未發現統計造假、弄虛作假的情況。嚴肅查處統計督察反饋違法問題線索，依紀依法完成對違紀違法有關責任單位及責任人處理，印發《吉林省統計局關于統計督察反饋我省統計違法問題線索查處情況的通報》，對我省2020年統計督察整改期間查處的統計違紀違法案件情況和有關責任人的處理情況進行通報，促進各級領導干部樹立正確的政績觀念。二是針對2019年以來審計發現的問題中未完成整改的，建立“1+1+N”整改工作機制，對未完成整改的問題，逐項梳理逐條分析，切實推動整改。實行“清單+銷號”管理，進一步明確整改任務、整改責任、整改要求和整改時限。組織省市縣三級審計機關109名審計人員，編成12個督查組，對各涉事單位整改情況進行督查。

關于巡視組移交信訪事項和問題線索處理情況。省委對巡視組移交的信訪事項和問題線索處理工作高度重視，堅持一案一策，建立臺賬，逐案制定化解方案，省委常委與副省長等省級領導對移交信訪事項辦理工作進行包保，省紀委監委對移交的問題線索，精準快速處置、嚴格審核把關，重大疑難信訪事項專班推進，扎實推動巡視組移交信訪事項和問題線索處理工作。同時，舉一反三，建立“五級書記抓信訪”責任體系、黨委定期研究信訪工作制度和黨政領導“雙包保”制度，明確省委常委會議每季度聽取一次信訪工作匯報，集中研究重點信訪事項化解措施，堅決維護群眾合法權益。

四、持續鞏固擴大巡視整改成果，為新時代吉林全面振興全方位振興提供重要保障

經過三個月的工作，我省中央巡視反饋問題整改落實工作取得了扎實成效。但我們也清醒認識到，這些成果只是階段性的，還需要長抓不懈、持續用力。下一步，我們要繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，堅持把巡視整改作為長期政治任務，嚴格對照反饋意見要求，進一步加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導，堅持舉一反三、標本兼治，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，堅決做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。

一是堅定不移抓政治建設，堅持和加強黨的全面領導。一以貫之抓理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，進一步把學習向高處提領、向縱深推進，推動黨員干部學出絕對忠誠，學出責任擔當，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化主題教育成果，認真組織開展黨史學習教育，扎實開展作風建設年活動，引導廣大黨員干部堅定理想信念、堅守初心使命、敢于擔當作為。嚴格落實關于加強黨的政治建設的意見，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，深化意識形態領域問題政治巡視成果，經常性進行政治體檢，著力提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，持續凈化和修復政治生態。

二是毫不動搖抓高質量發展，率先實現振興發展新突破。始終牢記習近平總書記的殷殷重托，堅決扛起“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全力抓好“十四五”規劃實施，加快構建“一主、六雙”產業空間布局，推動經濟社會高質量發展，全面建設社會主義現代化新吉林。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，抓“六保”促“六穩”，全力以赴穩增長，確保“十四五”起好步、開好局。自覺運用新發展理念解決新問題，聚焦老工業基地深層次矛盾問題，加快推動結構調整，大力深化改革開放，持續優化營商環境，有效激發市場活力，真正把新發展理念貫穿到吉林振興的各領域、轉化為新的普遍實踐。堅持以人民為中心發展思想，把解決群眾反映強烈的問題作為主攻方向，切實解決好促進就業、提高收入、安全生產、基本公共服務等難點民生問題，扎實做好新時代群眾工作，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。

三是嚴格規范抓選人用人，建設高素質干部人才隊伍。堅持黨管干部原則，嚴格落實好干部標準，樹立重實干重實績鮮明用人導向。認真執行《黨政領導干部選拔任用條例》，注重選拔政治過硬、經受重大斗爭考驗、善于解決復雜問題、駕馭局面能力強的優秀干部擔任黨政正職，杜絕降格以求、論資排輩、平衡照顧問題。完善干部實績考核評價機制，加大關鍵崗位的輪崗交流力度，加強對干部的日常監督，著力整治買官賣官、跑官要官等不正之風，著力解決突擊提拔、干部“帶病提拔”“帶病上崗”等違規用人問題。著眼于事業需要和班子長遠建設，著眼于提升干部隊伍的高素質專業化水平，抓好優秀干部的發現培養儲備工作，形成涵蓋不同年齡段、不同專業、不同層次、成熟可用優秀干部的培養鏈、儲備庫。

四是從嚴從實抓意識形態，牢牢把握領導權和主動權。嚴格落實意識形態工作責任制和網絡意識形態責任制，把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設緊密結合，推動一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。嚴格落實主管主辦和屬地管理原則，加強對各類生產傳播機構以及出版物、文藝作品的管理，避免類似問題再次發生。加強高校意識形態工作，守好守牢意識形態主陣地。

五是持之以恒抓正風肅紀，推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展。堅持把抓好黨建作為最大政績，認真履行管黨治黨政治責任，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。堅持從政治和全局高度謀劃巡視巡察工作，提升政治導向和監督實效，推動吉林巡視巡察工作高質量發展。把樹立正確政績觀要求具體化，堅決反對形式主義、官僚主義，每年對糾治情況進行自查，防止反彈回潮。全面加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，切實解決基層黨組織軟弱渙散問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。保持反腐敗高壓態勢,堅持“嚴”的主基調不放松，加強“三不”一體推進體制機制建設，深挖“兩面人”腐敗問題，減存量、遏增量，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0431-12388；郵政信箱：吉林省紀委信訪室；舉報網站：http://jilin.12388.gov.cn。

中共吉林省委

2021年10月27日

附件

中共長春市委關于十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報

根據中央統一部署，2020年10月13日至12月20日，中央第八巡視組對吉林省開展了常規巡視，并將長春市委和市人大常委會、市政府、市政協黨組主要負責人納入巡視范圍。2021年2月4日，中央巡視組向長春市反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

中央巡視組反饋意見后，長春市高度重視、誠懇接受，照單全收、堅決整改，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實中央巡視整改部署要求。一是提高政治站位，凝聚共識抓整改。把學習貫徹習近平總書記重要論述精神作為貫穿整改全過程的重大政治任務，第一時間傳達學習習近平總書記在聽取中央巡視匯報時的重要講話精神，多次召開市委常委會會議，對巡視整改工作進行安排部署。市委常委同志和其他市級領導同志通過集體學習與個人自學相結合，帶頭研究整改舉措、明確整改要求、落實整改措施，不斷深化抓好巡視整改工作重要性、自覺性、緊迫性的認識。二是加強組織領導，整體統籌抓整改。全面對標對表習近平總書記在聽取中央巡視工作匯報時的重要講話精神和中央巡視組反饋意見，制定了《中央第八巡視組反饋意見整改落實工作方案》，成立了整改落實工作領導小組，統籌推進問題整改。三是密集督導調度，狠抓落實抓整改。建立了定期調度機制，多次召開整改調度會，對整改進度進行調度部署，認真對照整改任務清單，逐條過篩子，逐個查成效。相關職能部門切實發揮日常監督職能，緊盯重點問題跟蹤督辦，集中攻關破解，以堅決的態度、務實的舉措，督導推進整改工作。四是健全長效機制，鞏固成果抓整改。通過舉一反三、制度規范、機制保障，全過程、全方位擴大整改成果。制定完善了《長春市關于全面加強黑土地保護的實施意見》《關于進一步激勵人才服務高質量發展的若干措施》等政策文件和規章制度，為鞏固擴大整改成果提供了有效保障。

二、全面貫徹落實黨中央新時代東北全面振興等重大決策部署，加快推進長春現代化都市圈建設

（一）穩步提升發展質量。一是積極推進產業結構優化升級。著力提升汽車產業支撐力，啟動“雙一流”建設，與一汽攜手加快推動“六個回歸”，紅旗S系列跑車項目正式簽約，一汽蔚山工廠產能提升、富維智能工業園等一批重大項目開工建設。長春市促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效獲國務院督查表彰。全面實施數字經濟“一號工程”，起草《加快發展數字經濟實施方案》《促進數字經濟發展若干政策》等系列文件，圍繞“車、光、影、星、技、網、云、智”打造數字經濟產業集群。大力發展現代服務業，出臺《關于推動服務業高質量發展的實施方案（2021—2025年）》，著力培育現代物流、金融服務、商業貿易、文化旅游四大支柱，發展總部經濟、會展經濟、醫療美容、人力資源、社區服務五大業態，全力抓好中鐵東北亞博覽城、長春國際影都等重點項目建設。2021年上半年全市接待游客5556萬人次，實現旅游總收入1023億元，同比增長108.8%。二是加快推動新舊動能轉換。積極培育壯大戰略性新興產業，啟動三年行動計劃，實施集群發展、企業培育、項目建設、創新驅動、產業鏈壯大、“互聯網+”六大專項行動，開展龍頭企業、單項冠軍、中小企業三項培育工程，中車長客入選“第五批國家制造業單項冠軍示范企業”。推動傳統產業轉型升級，聚焦汽車、裝備、醫藥、光電等優勢特色產業，結合省市新基建“761”工程建設，持續推進基于工業互聯網的MES產品研發等30個工業互聯網項目。全力推進國藥疫苗分裝項目，在長春分裝的首批新冠疫苗已于4月初正式面市。三是主動融入“一帶一路”建設。加快推進中韓（長春）國際合作示范區、長春臨空經濟示范區等開放平臺建設。制定實施跨境貿易指標建設《實施方案》，推動沈陽鐵路局增加中歐班列車次、長春海關出臺支持中歐班列發展十五條細化措施，助推國際陸港公司獲得海鐵聯運平臺企業資格。2021年1—7月，中歐班列承運進出口貨物8010標箱，同比增長31.5%。長琿歐班列于今年4月開始運營。實施新一輪對口合作，起草完成與天津市、杭州市深化對口合作框架協議及2021年工作要點，加快推進天津高能智核內燃機排氣后處理載體、浙江傳化公路港三期等重點項目。大力開展招商引資，舉行長春“四大板塊”產業布局網上推介會暨項目云簽約儀式，日、韓、香港等國家及地區100多戶企業參會，7個項目實現云端簽約，引資額近160億元。去年隨省黨政代表團赴浙江、廣東、深圳等地開展招商活動，簽約項目24個，合同金額達1056.5億元，項目數量及合同金額分別占全省的42.9%、60.8%。巴斯夫上海涂料有限公司已與我市簽署合作備忘錄，擬建立東北區域結算及物流中心，成為我市引進的首個世界“500強”區域中心項目。成功簽約聯東U谷·長春新興產業科技園、拾里原鄉田園綜合體、IMAGILAND動漫產業園、康拜（長春）設備制造總部基地等重大項目。四是大力優化營商環境。把優化營商環境作為加快推動高質量發展的突破口，鎖定邁入全國營商環境第一方陣“一個目標”，深化“作風建設年”和“大培訓、大對接、大招商”兩項活動，實施綠色審批、城市智能體大數據共享、電網能力提升等十大行動，努力推動全市營商環境實現新突破。持續深化“一網一門一次”政務綜合服務改革。長春市政務服務平臺與吉林省政務服務平臺實現對接。全市2399項政務服務事項中2386項實現“最多跑一次”，市本級1582項政務服務事項中1305項實現網上辦理，網辦率達85%。推進政務服務“跨省通辦”，在網上辦事大廳開設“跨省通辦”服務專區。在全市推廣“拿地即開工”“交房即辦證”等創新舉措，探索實行“免申即享”、新型產業用地“M0改革”等人性化服務舉措。2021年上半年，在全國36個省會及副省級以上城市綜合信用指數最好排名第11位，較去年同期上升15位，較去年最好成績上升5位。

（二）全面推進鄉村振興。一是加快推動農業生產基礎建設。積極探索“用養結合”的長春模式，實施“千萬畝黑土地保護工程”，90萬畝黑土地保護利用試點示范項目通過線上評審。啟動農田基礎設施建設、耕地質量提升、現代化智慧農業、全產業鏈經營“四大工程”，加快推進100萬畝高標準農田建設。積極推廣應用保護性耕作技術，努力打造10個萬畝秸稈全量還田示范片和200個千畝秸稈全量還田示范點，實現1000萬畝既定目標。二是加快推動現代農業產業體系建設。大力發展農產品加工業，組建長春市農產品加工和食品產業領導小組，重點打造健康食品、玉米化工、優質大米等“十大產業鏈”。積極與吉林農科院和吉林農大、吉大、師大等高校院所對接合作，重點圍繞專用玉米、優質水稻等新品種培育開展攻關。啟動實施“龍頭企業培育工程”，大力支持皓月、華正、中糧生化、德翔牧業等市級以上龍頭企業加快發展。實施“長字號”優質農產品品牌建設行動，努力創建一批區域農產品公用品牌。深入實施優質糧食工程，開展“中國好糧油”行動，全市34個糧食產后服務中心項目已投入使用。三是加快推動農村人居環境集中整治。圍繞“凈起來”“綠起來”“美起來”目標，制定《農村人居環境整治提升五年行動方案》等12個專項方案，組織開展“村莊清潔行動”春季戰役，共清理農村公路9000多公里，整治農戶庭院18萬個、清理垃圾12.4萬噸。做好“四好農村路”的建管護，2021年1000公里農村公路改造和9.1萬戶改廁任務正在扎實推進。制定印發《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，支持脫貧村特色產業發展，積極引導農業企業、合作社等新型經營主體參與產業扶貧工作，組織開展客運場站扶貧農產品展示展銷活動，推動產銷銜接，持續鞏固脫貧攻堅成效。

（三）積極發揮輻射作用。一是全力推進“四大板塊”建設。長春國際汽車城圍繞汽車產業，啟動實施項目建設“百日攻堅戰”，落實5000萬元以上項目155個，總投資1612.9億元。長春國家區域創新中心全力優化服務，奧來德、中邦環境、英利汽車等企業成功上市，長光衛星成為東北唯一一家躋身中國獨角獸企業榜單的企業。長春國際影都加快推進影視文旅、生命健康、數字經濟三大主導產業發展，影視產業園規劃建設35個攝影棚，一期20個攝影棚、6個置景車間、10個配套服務樓已全面啟動建設，今年部分攝影棚即可投入使用。中韓（長春）國際合作示范區大力開展招商引資，全力推進項目建設，北藥交易中心正式開通運營，大健康產業園、碳中和產業園、平安電能新材料智能制造國際合作產業園等一批重大項目開工建設，希杰食品等一批韓資項目紛紛落戶。二是加快構建開放交通體系。加快推動龍嘉機場三期前期工作，軌道交通9號線初步設計獲批，已局部開工建設。務實推進都市圈環線項目，一期工程已實現復工建設，完成投資7.8億元，占年度計劃76%，二期工程已完成前期協調工作，取得施工圖設計批復。三是強化與周邊城市協同發展。制定《長春市與各市（州）、長白山管委會對接合作方案》，簽署合作框架協議，謀劃形成合作項目199個，總投資額達3098億元。全省春季項目開工活動中，共有44個對接合作項目開工建設。強化人才交流，派出28名干部到各地掛職，共接收各市（州）、長白山管委會掛職干部26人。全面落實《長平一體化協同發展戰略合作框架協議》，推動長春國際汽車城與四平市共建汽車產業園，共同做好聯合招商等相關工作。

（四）加快推進創新驅動。一是加快推進產學研融合。大力推進國家自主創新示范區、國家農業高新技術產業示范區、國家新一代人工智能創新發展試驗區等創新平臺申報建設工作。設立新能源汽車、高速智能動車組、現代農業三個重大科技專項，探索“揭榜掛帥”機制，全球首個5G自動駕駛可視化管控平臺、首臺點間距2K可拼接超高清倒裝COB顯示器、東北首臺自主安全筆記本電腦在長春下線。實施優秀科技成果后補助計劃，推進科技成果轉化“搭橋”工程，力爭年內實現50項以上科技成果就地轉化。加快推進以龍頭企業為主體的產學研創新聯盟建設，深化汽車產業技術創新聯盟，新建軌道交通產業技術創新聯盟，加快推進環吉大“雙創”小鎮和紅旗學院建設，長春新區“雙創”示范基地建設工作成效獲國務院督查表彰。加強知識產權保護與服務，制定《長春市知識產權運營體系建設項目管理辦法》等系列文件，扎實推進知識產權服務業集聚區建設，加快知識產權運營服務平臺和評估平臺開發設計。啟動第一屆高價值專利培育活動，實施5大產業、20戶企業專利導航，力爭2021年完成100戶企業知識產權管理規范貫標認證。中國（長春）知識產權保護中心正式獲批建設。二是著力優化人才隊伍結構。主動對接省人才政策2.0升級版，研究制定《關于進一步激勵人才服務高質量發展的若干措施》等系列政策，啟動實施人才分類評價。加強人力資源市場建設扶持力度，新增人力資源服務機構24家。加強高層次人才服務保障，為7家單位15位外國專家發放《高端人才確認函》，為各類人才及學生1671人辦理落戶，營造拴心留人的良好環境。三是加大科技創新研發投入。2021年將市本級科技專項資金由去年的2億元增加至3億元，采取研發投入基礎補助和增量獎勵的方式，引導支持企業加大研發投入。強化市金控集團等平臺功能，吸引撬動更多社會和金融資本投向科技領域，放大財政科技資金效能。編制《2021年長春市科技發展計劃項目指南》，引導支持大學大企大所配套增加研發投入，推進產業關鍵核心技術攻關。

（五）全力加強城市管理。一是切實保障改善民生。全力抓好就業增收，制定《援企穩崗若干措施》，積極抓好高校畢業生、農民工、退役軍人和就業困難人員等重點群體就業。2021年9月底，全市城鎮新增就業80779人，城鎮登記失業率為3.13%。企業退休人員養老金提升5%，城鄉低保標準分別提高14.5%和22%，城鄉特困人員基本生活標準分別提高36%和56%。對217所薄弱學校實行幫扶提質，301個小區配套幼兒園完成治理，新增公益普惠幼兒學位5萬個。深化公立醫院綜合改革，城鄉居民醫保完成整合。二是著力提升城市管理水平。制定《長春市城鎮老舊小區綜合改造工作實施方案》等系列文件，今年改造188個小區、2334棟、14.3萬戶、1101.7萬平方米，建設項目31個，項目總投資29.26億元。開展老舊住宅區物業管理攻堅行動，推動實現老舊住宅區物業管理社會化全覆蓋。加強老舊管網維護改造，燃氣、供水、排水、供熱管網改造工作已全面啟動，對不存在重大風險隱患的1597.5公里管網，定期開展探測、評估及維護。目前，公共供水管網漏損率降低為13.3%。

三、全面貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，堅決抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭

（一）縱深推進全面從嚴治黨。全面落實市委主體責任，推動班子成員認真履行“一崗雙責”，持續強化管黨治黨壓力傳導，深入開展政法隊伍教育整頓、農村基層“微腐敗”及涉農領域職務違法職務犯罪問題、供銷合作社系統腐敗問題專項治理。扎實開展黨風廉政教育，組織170余名市級領導、黨員領導干部參觀省廉政教育基地“全面從嚴治黨永遠在路上”廉政教育展覽。全面落實市紀委監委監督責任，建立《貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神監督臺賬》，聚焦學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神等方面開展抽查檢查，以強有力政治監督推動黨中央重大決策部署和省委市委要求落到實處。部署開展十三屆市委第十輪巡察工作，組建6個巡察組，對教育、醫療系統6個單位開展延伸巡察，對2個國有企業開展“回頭看”，對供銷合作社系統開展專題巡察。積極探索實踐“一把手”監督和同級監督，研究起草《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施方案》《關于認真學習貫徹〈中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見〉的實施方案》。組織召開基層案件審理工作座談會，制定印發《關于進一步重申商請審判指定管轄工作有關流程的通知》。

（二）營造風清氣正政治生態。堅持把政治生態建設作為一項基礎性、經常性、長期性工作抓好抓實。制定印發《關于持續肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響進一步打造風清氣正政治生態的方案》，督促各級黨委（黨組）和黨員干部特別是領導干部始終牢記初心使命，從政治、思想、組織、作風、工作、紀律等6個方面，對照檢視、剖析反思、糾正整改，不斷去雜質、除病毒、防污染。圍繞市縣鄉換屆工作，制定印發《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的實施方案》，同步制定教育宣傳、監督檢查、線索舉報、任前審核等指導性工作方案，督促黨委、政府和相關職能部門壓實換屆選舉工作主體責任，對跑官要官、買官賣官、失職瀆職等違規違紀違法行為快查快處、一查到底。

（三）持續深化黨風廉政建設。馳而不息糾治“四風”，“五一”期間，成立3個專項監督檢查組、18個駐點監督檢查組開展糾治“四風”監督檢查。先后對11起違反中央八項規定精神典型問題進行通報曝光，督促黨員干部汲取教訓、舉一反三、引以為戒，切實做到知敬畏、存戒懼、守底線。制定下發《關于堅決整治營商環境建設中形式主義官僚主義問題的工作方案》，認真落實《長春市損害營商環境行為問責辦法（試行）》，助力營商環境優化升級。圍繞健全容錯糾錯機制、激勵干部擔當作為，制定《關于堅持“三個區分開來”激勵干部擔當作為的工作方案》《關于精準問責的實施意見》，緊盯主體責任、監督責任和領導責任，在實踐中審慎把握問責對象、層級和情形，區分不同情形精準規范問責。

四、全面貫徹落實新時代黨的組織路線，扎實推進干部隊伍和基層組織建設

（一）嚴格執行民主集中制。市委把嚴肅批評和自我批評作為常委班子民主生活會重要內容，高質量召開市委常委班子民主生活會。加強對民主生活會督促指導，市級領導參加縣（市）區、開發區班子年度民主生活會，成立16個督導組對全市80個市直部門單位領導班子進行全覆蓋督導。印發專項通知，督促市委常委同志深入學習貫徹黨內重要法規文件精神。印發了《市管領導班子和領導干部年度考核評優暨“干事創業好班子”“擔當作為好干部”評選情況的通報》，獎勵先進，鞭策后進。同時，《通報》對進一步落實民主集中制、執行“三重一大”議事規則等提出要求，明確把依法按章辦事、科學民主決策作為領導班子建設的重要內容。圍繞加強市屬國有企業領導人員管理，研究起草《市屬國有企業領導人員管理暫行規定》，進一步壓緊壓實管理責任。

（二）積極拓寬選人用人渠道。堅持立足當前、著眼長遠，以“預審調控”“拓寬渠道”“定向選錄”為抓手，狠抓整改落實。結合落實省委組織部對長春貫徹黨政領導班子建設規劃綱要的評價意見，研究制定了整改方案，逐條明確了整改措施。圍繞貫徹落實中組部換屆工作會議精神，制定出臺《關于認真做好縣鄉領導班子換屆工作的實施意見》，對換屆工作總體要求、工作原則、具體政策和重點任務進行了明確。著力解決專業干部進口及針對性不足問題，扎實推進專業干部“通渠蓄能”計劃，新增工商銀行、吉林建筑大學等多家合作單位，進一步擴大干部來源渠道。

（三）著力優化干部隊伍結構。以集中換屆為契機，從長春干部隊伍結構實際出發，突出培養選拔優秀年輕干部，推動整改落實。圍繞做好換屆工作，著眼優化干部隊伍結構，對市管領導班子的配備優化方向和領導干部進退留轉，進行了深入分析研判和測算，摸清了底數。圍繞建立優秀年輕干部常態化選拔任用機制，研究起草了《發現培養選拔優秀年輕干部“五年行動計劃”》，把培養選拔優秀年輕干部作為全市干部隊伍建設的重要戰略任務。圍繞加大年輕干部實踐鍛煉力度，從市直部門、縣（市）區、開發區選派32名干部到其他市州掛職鍛煉，從市直部門和城區抽調16名處、科級干部，組建專班，全力化解積案。

（四）強化基層黨組織建設。一是壓緊壓實抓基層黨建責任。指導各地各部門分級分類分層抓好述職評議工作，持續傳導壓力，倒逼責任落實，補齊黨建短板，推動整改提升。高質量召開市本級抓基層黨建述職評議會議，市委書記逐一點評，指出不足、提出整改要求。扎實開好年度組織生活會，全市1.7余萬個基層黨組織已全部召開完成。二是著力加強黨支部書記隊伍建設。制定印發《關于加強新時代黨支部書記隊伍建設的實施辦法》，提出20條具體措施，進一步規范和加強黨支部書記隊伍建設，努力打造一支政治強、業務精、作風好的黨支部帶頭人隊伍。三是加快補齊黨組織覆蓋缺口。制定全市非公有制企業和社會組織發展黨員指導計劃，印發《2021年全市非公有制企業和社會組織“兩個覆蓋”集中攻堅行動的實施方案》，非公企業和社會組織組建率分別達到48.46%和52.95%。印發《關于推進“雙向承諾”“五化”建設的通知》《關于開展長春市非公企業和社會組織黨建工作示范點建設評比工作的實施意見》，推進落實“雙向承諾”“五化”建設和黨建工作示范點建設評比工作，不斷提升全市非公黨建工作品牌影響力和輻射帶動力。

（五）提升基層黨組織政治功能。一是強化制度機制落實。落實《關于開展城市基層黨建升級工程的實施意見》“1+9”系列文件，深入開展“第一書記代言”進媒體、進社區、進展會系列活動，常態化開展非公領域“雙向承諾”和星級評定工作，促進各領域基層黨組織政治功能整體提升。二是抓實“兩委”換屆。把村“兩委”換屆作為2021年全市農村黨建“頭等大事”，召開3次推進會、2次領導小組辦公室會議，開展2輪全覆蓋集中督導，培訓換屆骨干3萬余人次。嚴格落實村“兩委”換屆人選縣級聯審機制，簽訂換屆紀律承諾2萬余份，審查取消275名“十種情形”人員參選資格。4月末，全市2096個村圓滿完成換屆任務，實現了按期換屆率100%、一次性選舉成功率100%和書記、主任“一肩挑”100%三個換屆目標。三是加強換屆后期管理。換屆后第一時間印發《關于全市村“兩委”換屆情況通報》，指導各地結合“大走訪”活動，開展換屆“回頭看”，著重看換屆信訪問題是否解決、看是否存在“十種情形”人員當選、看近親屬是否在同一村班子任職。指導各地加強村干部日常管理，嚴格落實《關于建立有前科劣跡村組干部清理及空缺崗位補齊常態化工作機制的通知》，對村組干部進行滾動排查清理和崗位補選，充分發揮農村基層黨組織的政治功能作用，確保村組干部隊伍純潔性和戰斗力。深入落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，壓緊壓實鄉鎮黨委主體責任，指導各地在提高備案管理精細化規范化上下功夫，切實提高村黨組織書記隊伍管理水平。

下一步，長春市將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，繼續把抓好巡視整改作為重要政治任務，作為踐行“兩個維護”的具體行動和深入推進全面從嚴治黨的重要舉措，進一步強化政治擔當，堅持標準不降、要求不變、力度不減，以“釘釘子”精神抓好巡視整改“后半篇文章”，持續壓實整改責任，持續抓好問題整改，持續推進建400加盟代理章立制，持續鞏固巡視整改成果，堅決扛起“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命，統籌抓好經濟社會高質量發展、改革開放創新、保障改善民生、全面從嚴治黨等各項工作，努力建設長春現代化都市圈，切實當好全省經濟建設的“排頭兵”、轉型升級的“領頭羊”、改革開放的“先行者”，加快推動全面振興全方位振興。

中共長春市委

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